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您的产品被“TBT”了吗?

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-07-19 浏览次数:109
  TBT-TechnicalBarrierstoTrade,技术性贸易壁垒。中国贸易救济信息网发布的《2008年美国CPSC对华召回通报综述》中显示,中国产品位居CPSC召回的首位,儿童产品是召回的重点。企业可以如何应对成为了关键
  
  中国产品要出口到欧洲、北美,需要通过欧盟RoHS指令,REACH法规,ELV指令,包装物指令,电池指令,EuP指令,EN71法规,偶氮、邻苯二甲酸酯指令等等;美国的ASTMF963,《美国消费品安全改进法案》CPSIA之H。R。4040法规,Prop65指令,加拿大的危险产品(玩具)条例(C。R。C。,C。931)等等。中国的产品要面对如之多的环保指令要求,要通过各种各样的环保测试,才能获得欧美市场准入资格,这就是我们通常所说的TBT。
  
  TBT-TechnicalBarrierstoTrade,技术性贸易壁垒。所谓技术性贸易壁垒,是指一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量为由,采取一些强制性或非强制性的技术性措施。TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;同时,TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS)(《实施卫生与植物卫生措施协议》(AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures))、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分,正在成为欧美国家限制市场准入的重要手段。
  
  中国产品在加入WTO以来所遭遇的贸易壁垒主要有以下三类:技术性贸易壁垒、检验检疫措施、通关环节壁垒,其中80%以上属于技术性贸易壁垒。2008年,我国有36%的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒。影响我国工业品出口的技术性贸易措施主要是:有毒有害物质限量要求、技术标准要求、认证要求、包装及材料的要求、产品的人身安全要求、环保要求等。目前,技术性贸易壁垒已经取代反倾销,成为我国出口面临的第一大贸易壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全国出口额的1%左右,而受技术性贸易壁垒影响的出口额已经超过25%,约为400~500亿美元。技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重已经由原来的约20%上升到目前的80%以上。随着世界经济一体化进程的加快,传统贸易壁垒手段逐步弱化或取消,反倾销和技术性贸易壁垒被越来越多地使用。
  
  中国贸易救济信息网发布了《2008年美国CPSC对华召回通报综述》。综述称2008年美国消费品安全委员会共发布392项产品召回或产品安全通报,涉及中国、埃及、德国、日本等31个国家(地区),其中中国产品位居CPSC召回的首位,儿童产品是召回的重点。
  
  案例一:2009年8月27日,美国消费品安全委员会与LiquidationOutlet公司联合宣布对中国产人偶玩具套装实施自愿性召回,召回原因为,人偶玩具表面涂料的铅含量超标,违反了美国联邦含铅涂料标准。
  
  案例二:2009年9月1日,美国消费品安全委员会与沃尔玛百货有限公司(Wal-MartStores,Inc。)联合宣布对中国产DurabrandDVD播放器实施扩大召回,召回原因为,该DVD播放器的电路板易过热,有引发火灾或灼伤使用者的危险。
  
  案例三:2009年9月1日,加拿大卫生署与美国玩具反斗城有限公司(Toys“R”Us,Inc。)联合宣布对中国产某不同颜色和形状的积木玩具实施自愿性召回,召回原因为,加拿大卫生署检测结果显示,该玩具表面涂料的钡含量超标,钡为有毒物质,会对儿童健康造成不良影响,违反了加拿大儿童玩具涂料限量标准。
  
  案例四:2009年8月31日,加拿大卫生署与DaoucoofLaval公司联合宣布对中国产的某批次字母/数字泡沫塑料地垫实施自愿性召回,召回原因为,加拿大卫生署抽样检测结果显示,该字母/数字地垫易破碎,若儿童误食小碎片,有致其窒息的危险。
  
  欧美等国技术性贸易措施要求高、更新快、检测标准严、检测程序复杂。中国产品一直是欧美等国技术性贸易措施的“关注”重点,其中儿童产品是重中之重。例如2008年8月14日正式生效的《美国消费品安全法案》(CPSIA),不仅规定了更严格的儿童产品含铅标准和禁止销售、生产及进口含有若干邻苯二甲酸盐的儿童产品和儿童护理用品,还要求每件输入美国的儿童产品必须附有独立的第三方安全认证(第三方检测机构必须是获得CPSC认可的机构)。该法案迅速成为中国消费品出口到美国的“门槛”,众多生产企业由于无法满足该法案的要求,或被频频召回,或“望美国市场却步”,使中国企业遭受了巨大损失。美国除了联邦的多项消费品检测法规,其各州也纷纷出台了数量繁多的消费品标准,这无疑增大了中国产品出口美国的难度。
  
  因此我们提醒广大玩具制造商在对北美及欧洲输出玩具时做好以下工作:
  
  第一、及时收集新的环保法规,积极应对新方法指令
  
  技术性贸易壁垒是指各个进口国的技术法规、论证、标准、合格评定程序等要求。在产品和贸易全球化的背景下,与产品密切相关的技术法规,标准等技术性贸易措施,我们一定要跟踪研究,密切关注国外技术性贸易壁垒变化的新动向,避免因为使用过期标准和法规而造成产品被召回。
  
  例如,美国的对儿童玩具铅的要求,从16CFR及美国玩具安全标准ASTMF963-08,儿童铅中毒的几率高与儿童可能接触到的油漆和涂料中的铅含量限值为0.06%,而2008年8月14日生效《消费品安全改进法案》(CPSIA),与之前的两个法规有几大差异,其一,任何正常使用或滥用后可触及玩具部件都需满足H。R。4040的总铅要求,生效时为0.06%,生效后的1年后(2009年8月14日)降为0.03%,而油漆的要求则降为0.009%。其二,油漆、涂层及电镀不可视为可阻止基材铅释放的有效屏障,H。R。4040法规要求基材也要进行总铅测试。其三,增加了六种邻苯二甲酸盐的检测要求,限值要求为0.1%,其四,不仅仅只针对儿童玩具,而是包含所有儿童产品(包括玩具和儿童相关的用品等)。
  
  第二、充分利用国内的技术能力,作好出口前的产品检测及符合性的评价
  
  各出口企业对明确自己的产品出国之后,应充分识别不同国家的指令法规要求,应采取积极的措施,有针对性地作好产品放行前或投产前的符合性检测、评价。企业可以自己培养这方面的人才,组建自己的实验室,也可以通过与国内的专业检测认证机构合作,对产品按相关贸易国的技术要求进行检测与符合性评价,将所有问题解决在产品放行之前或投产之前。
  
  第三、分析欧盟市场和北美市场的管理特色,采取有效的应对措施
  
  欧盟市场的管理特色是在产品进入其市场之前要受到包括新方法指令在内的各种措施的控制与检测,但产品一旦通过各种控制措施的控制并获得准入后,在其以后的市场销售之中基本上会一帆风顺,比较少见有被召回事件发生。对此,企业应充分认识,将对欧盟出口产品的关注点放在产品进入欧盟市场之前。而北美的市场则有所不同,一般情况下,玩具产品进入北美市场,政府不实施任何强制性准入措施,表面上给人一种宽松进入的感觉,但产品进入北美市场后,就会受到严格的监管。美国消费品安全委员会(CPSC)对市场上销售的产品一般采取市场检查或根据消费者投诉进行测试两种方式进行安全性评价。一旦发现玩具对儿童造成伤害,则强制要求制造商或销售商回收全部玩具,并依据有关法律对制造商或销售商进行处罚;如在产品检查或测试中发现潜在的可能对儿童带来伤害的危险,一般则要求销售商自愿收回玩具进行改进或以其它方式进行处理,直至销毁。因此,生产者一定要认真评估产品的安全性,不能以为自己的产品通过环保检测,符合美国联邦法规或加拿大法规就可以放心地在北美销售。
  
  技术性贸易壁垒是科学技术发展的必然结果,是国际贸易发展到一定阶段的必然产物。它一方面保证出口产品的质量,保护人类、动物或植物的生命或健康,保护环境,防止欺诈行为,促进国际贸易自由化。同时技术性贸易壁垒提出的许多技术措施适应了社会进步,经济发展和人类自身保护的需要,所以利用技术性贸易壁垒维护贸易秩序,得到了世贸组织的认可;另一方面,发达国家利用在技术和产业发展上的优势,以保护公共利益为借口,制定比国际标准更为苛刻的技术标准和法规及认证制度,以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系等技术面目出现,对我国大批出口产品形成贸易壁垒。用技术性贸易壁垒来限制产品的进口,达到保护本国产业发展的目的,成为了发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式,是当今国际贸易中最为隐蔽和最难对付的非关税壁垒。

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